國家發改委產業協調司司長陳斌15日表示，發改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業作為調控和引導的重點，同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩矛盾比較突出的行業，希望引起各部門、各地區的重視。

　　鋼鐵業產能過剩已是不爭事實

　　對于“近幾年鋼鐵產品價格持續上漲，現在4萬億的投資也使鋼鐵需求增大，我國鋼鐵產能是否真的過剩”的問題，陳斌做出了肯定的回答，“產能過剩已是不爭的事實。”

　　陳斌表示，去年我國粗鋼產量達到5億噸，產能6.6億噸，設備開工率約76%，表觀消費量約為4.53億噸，有四分之一的粗鋼產量需要通過直接或間接出口予以消費，產能過剩已是不爭的事實。

　　陳斌稱，我國鋼鐵產業發展定位以內需為主，適當參與國際競爭。鋼鐵產業屬“兩高一資”產業，我國鐵礦資源貧乏，以大量出口為目標，謀求國內產能的供求平衡，不符合我國長遠發展戰略。環保、資源均不允許中國成為世界鋼材供給基地。目前，中國粗鋼產能接近全球的50%。金融危機過后，全球消費將處于相對平穩發展期，靠出口消化過剩產能客觀上難以實現。屆時，我國粗鋼產能過剩將更加嚴重。

　　支持大型水泥企業重組聯合　對于“為何將水泥項目核準權上收到國家投資主管部門”的提問，陳斌解釋，2004年投資體制改革，水泥項目核準權限下放地方后，一些地方沒有嚴格按照產業政策要求，統籌考慮本地區水泥工業發展的規劃，投資項目缺乏科學合理的論證，甚至出現了凡是新型干法水泥項目就核準的現象，還有一些省份將水泥項目核準權由省下放到市縣級，造成項目建設失控，助長了盲目投資、重復建設。為了有效抑制水泥行業產能過快增長和高水平盲目重復建設，由國家發改委等十部門制定的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設 引導產業健康發展的若干意見》提出要進一步加強鋼鐵、水泥等產能過剩行業項目核準和備案管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。

　　他提出，對落后水泥產能還比較多的省份，支持大企業重組聯合，通過等量置換落后產能建設新線，推動淘汰落后工作。嚴格控制現有水泥產能，執行等量淘汰落后產能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設，進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設，對確需要建設的項目，由國家發展改革委組織論證核準。

　　多晶硅項目也列為產能過剩項目行列

　　至于為何將多晶硅項目也列為產能過剩項目的行列，陳斌表示，為了引導多晶硅產業健康發展，避免產業過度競爭，實現節能減排，這次國家將多晶硅也列為產能過剩的行業。《若干意見》明確提出，要嚴格產業市場準入、強化環境監管、嚴格項目審批管理、實行問責制等，通過采用經濟、行政等手段，堅決抑制多晶硅產能過剩和重復建設的勢頭。