工信部將合并科技部
發布時間:2012/5/19 9:19:53 訪問次數:2055
科技部的前身,最早是1956年成立的國家技術委員會,1958年被撤銷后設立科學技術委員會,1970年,該機構又被撤銷,直到1977年才恢復,而到了1998年,該機構更名為科技部。
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每次撤銷的原因都不一樣,但再度成立科學技術委員會的可能性不大,因為從改革的方向來看,部委的數量將進一步壓縮,成立新部門幾無可能;而且,權力下放到各個部委也是大勢所趨,需要做的是,權力分配要更加合理。參與調研的人士稱。
科技部與工信部在一些相關問題上確有分歧。
矛盾體現在新能源發展路線上。2008年大部制改革之前,科技部一直都是推動中國新能源車發展的主要力量,“十五”期間,科技部為扶持企業搞新能源車的研發,拿出了8個億的資金給企業進行相關技術的研發,在“十一五”期間,科技部則規劃繼續向節能和新能源汽車重大專項課題,投入資金11億元。
大部制改革后,主管汽車產業的工信部開始介入,上述裝備司的官員說,2009年工信部便啟動了新能源汽車產品標準、試驗方法等一系列工作。
這無疑觸動了科技部的“老大”地位。不僅如此,兩部委在發展新能源汽車的路線上也存在分歧。科技部主張“自主為先”:現在最主要的任務是不能放棄新能源汽車的主導權,也就是不放棄對新能源車研發資金的分配權。而工信部更支持外資企業。
無獨有偶,在光伏產業發展上,兩部委也出現了較大的分歧。
“工信部認為目前光伏產業存在過剩問題,但科技部卻唱反調,說如果以高端產能而論,并不存在過剩,盡管兩大部委論述的前提條件不同,但也沒有必要在這個大家都明白的問題上公開較真。”生產多晶硅企業說。
兩部委有各自主導的“光伏產業聯盟”。2010年,工信部匯聚22家龍頭企業成立了中國光伏產業聯盟,主攻標準體系的建設、技術創新平臺的搭建、專利的梳理與體系建設、產業推廣等四大重點領域。而在2009年,科技部就已經設立了多晶硅技術創新聯盟,涵蓋11家企業及院校,職能任務也基本重疊。
兩大產業聯盟存在對撞,企業也增加了與政府溝通的成本,或許新一輪大部制改革能提供一個不錯的解決思路。
新一輪大部制改革的調研工作正悄然展開。這一次,命運面臨改變的是科技部。
前期討論的焦點是科技部的撤并問題,調研中有人主張將科技部的一部分職能并入工信部,更為激進的方案是撤銷科技部,將其現有職能并入相關部委。”5月17日,工信部、參與調研透露。
激進的方案認為科技部沒有單獨成立的必要,其職能與工信部、發改委、農業部、教育部一直有交叉,而且做的都是“擦邊球”的工作,應該將科技部經濟領域的科研規劃和管理方面的職能并入工信部。
工信部、科技部等信息源顯示,這一說法并非空穴來風,事實上一些前期工作已經展開了。
位于西長安街13號的工信部,正在大興土木,預計明年年底前,又一座長安街上的標志性建筑將拔地而起,與著名的西單圖書大廈遙相呼應。
以前在工信部大院內辦公的司局,現在已經“兵分多處”:中小企業司、節能與綜合利用司、產業司、規劃司寄居在旁邊的民航大廈,原材料司、運行局、裝備司、消費品司則遠遷至萬壽路辦公區,通訊司和電信局也搬到了聯通東業務樓里。
“大院里的3棟辦公樓都拆了,連食堂都沒留,是今年年初開始動工的。”工信部消費品司。
消費品司曾駐在大院內一座類似“筒子樓”的4層小樓里面,沒有電梯,要步行上下樓,線路老化,寬帶升級都成問題,外面的人來工信部都半開玩笑地說,“工信部只有工業沒有信息化。”
但這種情況在不久的將來就會改變,明年底建成的辦公大樓不僅可以實現24小時的無線上網,而且集成了物聯網等高新科學技術,更為重要的是,除了上面“背井離鄉”的幾個司局要“回遷”,這座嶄新的大樓還將迎來新的“客人”——科技部。
“如果大部制改革的可行性方案獲得國務院通過,也就是科技部經濟領域的科研規劃和管理方面的職能劃入工信部,那么就意味著科技部大部分人馬將進入工信部,工信部的名稱也將會有所變化,由現在的‘工業和信息化部’改成‘工業和信息技術部’,實現‘工業、科技、信息化’三者的合力。”參與調研的人士透露。
有必要對上層建筑進行一次調整,使其更適合調結構轉方式這個經濟基礎,在國家機構層面,把科技和工業緊密地結合在一起,使這個新成立的部能有的放矢、更有效率地發揮作用,真正使科技起引領作用,很好地使產學研結合,有利于科技成果更快地實現產業化。
而主張撤銷科技部的方案建議:將科技部的高新技術發展及產業化司、發展計劃司和社會發展科技司的大部分職能劃歸工信部,農村科技司并入農業部,基礎研究司、國際合作司以及科研條件與財務司一同歸并教育司。
事實上,國務院主管國家科技工作的部門曾經歷過不止一次的撤銷。
科技部的前身,最早是1956年成立的國家技術委員會,1958年被撤銷后設立科學技術委員會,1970年,該機構又被撤銷,直到1977年才恢復,而到了1998年,該機構更名為科技部。
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每次撤銷的原因都不一樣,但再度成立科學技術委員會的可能性不大,因為從改革的方向來看,部委的數量將進一步壓縮,成立新部門幾無可能;而且,權力下放到各個部委也是大勢所趨,需要做的是,權力分配要更加合理。參與調研的人士稱。
科技部與工信部在一些相關問題上確有分歧。
矛盾體現在新能源發展路線上。2008年大部制改革之前,科技部一直都是推動中國新能源車發展的主要力量,“十五”期間,科技部為扶持企業搞新能源車的研發,拿出了8個億的資金給企業進行相關技術的研發,在“十一五”期間,科技部則規劃繼續向節能和新能源汽車重大專項課題,投入資金11億元。
大部制改革后,主管汽車產業的工信部開始介入,上述裝備司的官員說,2009年工信部便啟動了新能源汽車產品標準、試驗方法等一系列工作。
這無疑觸動了科技部的“老大”地位。不僅如此,兩部委在發展新能源汽車的路線上也存在分歧。科技部主張“自主為先”:現在最主要的任務是不能放棄新能源汽車的主導權,也就是不放棄對新能源車研發資金的分配權。而工信部更支持外資企業。
無獨有偶,在光伏產業發展上,兩部委也出現了較大的分歧。
“工信部認為目前光伏產業存在過剩問題,但科技部卻唱反調,說如果以高端產能而論,并不存在過剩,盡管兩大部委論述的前提條件不同,但也沒有必要在這個大家都明白的問題上公開較真。”生產多晶硅企業說。
兩部委有各自主導的“光伏產業聯盟”。2010年,工信部匯聚22家龍頭企業成立了中國光伏產業聯盟,主攻標準體系的建設、技術創新平臺的搭建、專利的梳理與體系建設、產業推廣等四大重點領域。而在2009年,科技部就已經設立了多晶硅技術創新聯盟,涵蓋11家企業及院校,職能任務也基本重疊。
兩大產業聯盟存在對撞,企業也增加了與政府溝通的成本,或許新一輪大部制改革能提供一個不錯的解決思路。
新一輪大部制改革的調研工作正悄然展開。這一次,命運面臨改變的是科技部。
前期討論的焦點是科技部的撤并問題,調研中有人主張將科技部的一部分職能并入工信部,更為激進的方案是撤銷科技部,將其現有職能并入相關部委。”5月17日,工信部、參與調研透露。
激進的方案認為科技部沒有單獨成立的必要,其職能與工信部、發改委、農業部、教育部一直有交叉,而且做的都是“擦邊球”的工作,應該將科技部經濟領域的科研規劃和管理方面的職能并入工信部。
工信部、科技部等信息源顯示,這一說法并非空穴來風,事實上一些前期工作已經展開了。
位于西長安街13號的工信部,正在大興土木,預計明年年底前,又一座長安街上的標志性建筑將拔地而起,與著名的西單圖書大廈遙相呼應。
以前在工信部大院內辦公的司局,現在已經“兵分多處”:中小企業司、節能與綜合利用司、產業司、規劃司寄居在旁邊的民航大廈,原材料司、運行局、裝備司、消費品司則遠遷至萬壽路辦公區,通訊司和電信局也搬到了聯通東業務樓里。
“大院里的3棟辦公樓都拆了,連食堂都沒留,是今年年初開始動工的。”工信部消費品司。
消費品司曾駐在大院內一座類似“筒子樓”的4層小樓里面,沒有電梯,要步行上下樓,線路老化,寬帶升級都成問題,外面的人來工信部都半開玩笑地說,“工信部只有工業沒有信息化。”
但這種情況在不久的將來就會改變,明年底建成的辦公大樓不僅可以實現24小時的無線上網,而且集成了物聯網等高新科學技術,更為重要的是,除了上面“背井離鄉”的幾個司局要“回遷”,這座嶄新的大樓還將迎來新的“客人”——科技部。
“如果大部制改革的可行性方案獲得國務院通過,也就是科技部經濟領域的科研規劃和管理方面的職能劃入工信部,那么就意味著科技部大部分人馬將進入工信部,工信部的名稱也將會有所變化,由現在的‘工業和信息化部’改成‘工業和信息技術部’,實現‘工業、科技、信息化’三者的合力。”參與調研的人士透露。
有必要對上層建筑進行一次調整,使其更適合調結構轉方式這個經濟基礎,在國家機構層面,把科技和工業緊密地結合在一起,使這個新成立的部能有的放矢、更有效率地發揮作用,真正使科技起引領作用,很好地使產學研結合,有利于科技成果更快地實現產業化。
而主張撤銷科技部的方案建議:將科技部的高新技術發展及產業化司、發展計劃司和社會發展科技司的大部分職能劃歸工信部,農村科技司并入農業部,基礎研究司、國際合作司以及科研條件與財務司一同歸并教育司。
事實上,國務院主管國家科技工作的部門曾經歷過不止一次的撤銷。
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