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組建中國廣播電視網絡公司，是國務院推進三網融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業，除了有線電視外，還將運營寬帶網絡接入等業務。為此，外界也一度將中國廣播電視網絡公司看成是第四大運營商，將有助于打破電信運營商在寬帶領域的壟斷地位。在這種模式下，各地方廣電公司將被整合進該公司，作為一個整體與電信運營商進行競爭。

2011年，籌備組曾數次提出組建方案，但由于國家財政很難一次性給予上千億的前期啟動資金，以及各省廣電資產整合仍未有進展，國網公司的組建也一直進展不大，方案也幾經變更。

一年之后，此前提交的成立“副部級”事業編國企方案由于無法獲得通過，籌備組最新提出了由國務院國資委管理、純公司化運作的國有大型文化企業方案。前期啟動資金由1000億下調至45億元。

此次上報的組建方案的45億元主要用于總公司平臺的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網間結算等業務總平臺的搭建費用，待掛牌后再逐步進行各地地方廣電資產的整合。

目前全國有線網絡的總體資產評估額約為1500億元、凈資產700多億元，若加上上市公司資產的評估數值，其有線網絡的總資產約為1800億元。國網公司僅45億的資產顯然無法完成對各地方廣電公司的整合，合理的整合辦法只能是采取行政命令的方式進行資產收購。但此法應用在對歌華有線、華數集團、電廣傳媒、天威視訊等上市公司的資產整合上仍然有很大的難度。

 國網公司如何要真正形成競爭力，必須解決好兩個問題，一個就是內部的整合，是不是可以和有線電視等實現真正的整合，利用好這些資源，這是一個復雜的的問題，成立公司多年，已經很多問題，現在要通過一個公司把所有的力量整合起來，這需要時間、金錢的權威，這方面從公司成立拖了這么久可以看出不是易事。國家廣電網絡公司組建方案已獲批準，這家出身于廣電的運營商將獲得電信業務經營資質，但傳言中的中國移動參與出資沒有實現，而是主要由財政部出資作為資本注冊金。

國家廣電網絡公司的組建已醞釀多年，2010年年初，國務院下發的《推進三網融合的總體方案》(以下簡稱國發5號文)，明確提出了國家級有線電視網絡公司須在2012年底之前完成組建。但之前一直未獲批準。直到最近才獲批準。

國家財政將為該公司出資幾十億元作為資本金，工信部將出臺新修訂的電信業務分類目錄，并依據目錄對廣電及電信運營商分別，然后，該公司將獲得工信部雙向接入牌照。屆時，國內電信服務和寬帶接入市場被三大電信運營商壟斷的局面將打破。

2010年初，國務院下發了《推進三網融合的總體方案》，據該方案，為推進三網融合，國家級有線電視網絡公司須在2012年底前完成組建。