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當前，我國正積極致力于加快實施工業化和信息化深度融合戰略。在兩化深度融合發展的大背景下，“寬帶中國”、“中國制造2025”、“互聯網+”戰略正在加速推進，物聯網、移動互聯網、新一代移動通信、車聯網、云計算等新興產業正在全面崛起。新的形勢迫切要求無線電管理機構準確把握未來無線電技術應用發展的趨勢，統籌保障兩化深度融合對頻率資源的需求，全面提升無線電管理能力，為我國兩化深度融合戰略的順利實施保駕護航。

       當前，我國正積極致力于加快實施工業化和信息化深度融合戰略。在兩化深度融合發展的大背景下，“寬帶中國”、“中國制造2025”、“互聯網+”戰略正在加速推進，物聯網、移動互聯網、新一代移動通信、車聯網、云計算等新興產業正在全面崛起。新的形勢迫切要求無線電管理機構準確把握未來無線電技術應用發展的趨勢，統籌保障兩化深度融合對頻率資源的需求，全面提升無線電管理能力，為我國兩化深度融合戰略的順利實施保駕護航。

     無線電技術是實現兩化深度融合不可或缺的信息通信手段

     黨的十八大以來，國家作出了一系列事關經濟社會發展全局的重大部署，提出要全面推進“四化同步發展，兩化深度融合”，而智能制造、“互聯網+”成為實現兩化融合的主攻方向和重要抓手。2015 年5 月，國務院發布了《中國制造2025》戰略，強調要加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，推動我國的制造業模式從“中國制造”向“中國智造”轉變，為我國制造業向更高層次的轉型升級吹響了號角。

      業界專家指出，隨著“工業4.0”時代的到來，無線電技術將在新一輪的產業發展和變革中扮演更加重要的角色，在智能制造領域發揮無法替代的作用。以智能制造領域而言，在信息網絡的“最后一公里”，公眾移動通信、wlan、衛星通信將提供高效的網絡接入；在信息處理的各個環節，基于rfid、nfc、zigbee、藍牙等各種短距離無線電技術的智能傳感器、射頻識別元件等，將在生產、制造、流通、服務等各個環節得到廣泛應用。在由不同無線電技術搭建的廣域、局域和個人域等網絡環境中，人、機器與系統之間將實現智能化交互式的無縫連接，更加方便快捷地實現信息的收集、處理和傳遞，使得產品的研發設計、生產制造、自動控制、物流運輸和節能減排的效能大幅度提升。

      面向未來，在航空、航天、機械、船舶、汽車、軌道交通等重要領域，無線電技術將成為實現兩化深度融合的重要紐帶，將成為構建寬帶化、移動化、智能化、泛在化信息網絡不可或缺的信息通信手段。

      兩化深度融合給無線電管理工作帶來了新的挑戰

      業界專家表示，兩化深度融合戰略的實施，既給無線電技術的應用發展帶來了巨大的機遇，也給無線電管理工作帶來了新的挑戰，需要無線電管理機構積極應對。

      挑戰之一：兩化融合將帶動頻率資源需求的快速增長，頻率資源緊缺的問題將更加突出。當前，隨著公眾移動通信和各種無線電技術的不斷發展，經濟社會發展對頻率資源的需求日益增長，頻率資源緊缺的問題日益突出。未來一個時期，在兩化深度融合進程中，隨著無線電技術在工業制造和行業領域的廣泛應用與無線網絡的持續演進升級，物聯網、移動互聯網、車聯網、wlan 等無線網絡的數據流量將急劇增加，對頻率資源的需求必然不斷增長，頻率資源的供需矛盾將會更加突出。僅以移動通信系統而言，由于數據流量激增，預計2020 年我國移動通信的頻率需求將達到1490mhz~1810mhz。當前我國無線電主管部門共為imt 規劃了687mhz 的頻率資源，未來頻率缺口很大。而物聯網的頻率需求缺口與移動通信系統基本相當。如何滿足兩化深度融合對頻率資源日益增長的需求，是擺在無線電管理機構面前的重要課題。

      挑戰之二：臺站設備將趨于海量化、集成化和微功率化，臺站管理的難度將越來越大。隨著兩化深度融合的持續推進，特別是物聯網時代的到來，采用新型傳感器技術和rfid技術等短距離、微功率無線電設備將大幅度增加，各種新型無線應用將不斷涌現，無線電臺站設備將呈現出海量化、集成化和微功率化的趨勢。據預測，到2020 年，基于無線電網絡的物與物的通信與人與人的通信比例將達到30：1，屆時全球在工業生產領域將有上萬億個不同種類的機器和設備通過無線通信技術連接。顯然，海量的無線電設備的應用，必然對無線電臺站管理工作帶來前所未有的巨大挑戰，無線電臺站管理工作的難度會不斷加大。

      挑戰之三：新的無線電干擾可能大量出現，電磁環境日趨復雜，對電波秩序維護提出了新的要求。面向未來，隨著短距離、微功率臺站設備的增多，大量密集使用的無線電設備會在同一時間、同一區域內占用大量的頻率資源，無線電設備的用頻環境趨于多樣化和復雜化，電磁環境日趨復雜，出現無線電干擾的可能性將大大增加。在此情況下，一旦出現大規模的無線電干擾，必將產生十分嚴重的后果。如何避免海量的無線電設備出現大規模的干擾，如何在異常復雜的電磁環境下維護正常的無線電秩序，這對無線電管理機構而言無疑是一個巨大的挑戰。

      積極為兩化深度融合提供有效的無線電管理保障

      近年來，隨著無線電技術的加速普及和信息化的全面推進，我國無線電管理機構科學規劃、有效配置無線電頻率資源，不斷加強對無線電臺站的規范化管理，依法打擊各種非法用頻設臺行為，有效維護空中電波秩序，為各種無線電業務的開展營造了良好的電磁環境。業界專家指出，在兩化深度融合日益推進的新形勢下，無線電管理機構要緊緊圍繞工業和信息化部促進兩化深度融合等重點工作，聚焦自身的核心智能，統籌保障兩化深度融合對頻率資源的需求，積極創新無線電頻率資源管理方式，為兩化深度融合提供有效的無線電管理保障。

      在頻率資源管理方面，針對頻率資源緊缺的狀況，應加強頻率資源規劃的前瞻性研究，摸清兩化深度融合各階段的頻率需求，制定頻率資源開發利用的中長期規劃，重點做好 “中國制造2025”、“互聯網+”、物聯網、下一代移動通信等領域的頻率規劃和配置；要加強頻率精細化管理，對部分商用化程度較高的頻段，應當研究通過拍賣、招標等市場化手段進行配置，促進頻率的集約高效利用；對一些行業和部門占而不用或者使用效率極低的頻率，應及時收回并重新進行整合和分配，以緩解用頻緊張的情況；要進一步對認知無線電等新技術加強研究，促進不同無線業務類型頻率的共用共享，提高頻率資源的利用率。同時，要充分發揮頻率資源規劃配置對于產業發展的帶動作用，支持鼓勵我國具有自主知識產權的無線電技術應用發展，推動國內相關產業發展；跟蹤研究國內外無線電技術應用、市場發展情況以及國際上相關頻率規劃配置情況，通過與國際接軌的頻率規劃和配置，服務我國企業和產品“走出去”，增強國際競爭力。

      在臺站和設備管理方面，針對無線電臺站設備日益集成化、微功率化等新特點，應加強物聯網環境下無線電發射終端、設備管理，探索臺站設備管理方式從注重事前審批向事中事后監管轉變的新思路和新方法，積極服務和促進相關產業發展；要進一步加強無線電發射設備研制、生產、進口、銷售、使用等環節的監管，及時消除各種干擾隱患。

在電波秩序管理方面，針對短距離微功率設備數量大幅度增加的狀況，要密切關注兩化深度融合過程中可能出現的無線電干擾的新形式、新類型，盡早提出相應的應對舉措；要研究探索新形勢下的無線電監測手段，增強對新型干擾的監測查找能力，為兩化融合營造良好的電磁環境；要加強無線電管理系統自身信息化建設，建立和完善無線電管理一體化平臺，有效滿足未來兩化融合和物聯網發展對無線電管理工作的要求。

      應當看到，我國現行的《中華人民共和國無線電管理條例》已頒布實施20 多年，在執行過程中逐漸暴露出行政處罰力度較弱等問題，已不能適應無線電管理工作新形勢的需要。值得高興的是，經過近年來的不懈努力，《條例》修訂工作已經取得了實質性的進展。新的《條例》的出臺，必將為新形勢下的無線電管理工作提供強大的法規保障，對服務和促進兩化融合具有十分重要的意義。

來源： 中國信息產業網-人民郵電報(北京)