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華社北京5月7日電 （記者于佳欣） 國務院近日印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。專家認為，電商發展已經成為經濟增長的新動力，要通過推動發展、逐步規范和加強引導的方式，進一步發揮其在打造“雙引擎”、實現“雙目標”等方面的重要作用。
根據意見，到2020年，將基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。
近年來，我國電子商務發展迅猛。根據國家統計局數據，2014年我國電子商務交易額（包括B2B和網絡零售）達到約13萬億元，同比增長25%。全年網上零售額同比增長49.7%，達2.8萬億元。2015年一季度，網上服務零售額1297億元，增長43.0%，網上商品零售額6310億元，增長41.0%。
專家指出，電商的迅速發展不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開辟了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且電子商務正加速與制造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為提供公共產品、公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。
盡管電商發展迅猛，但與此同時，電子商務發展面臨管理方式不適應、誠信體系不健全、市場秩序不規范等問題，亟需采取措施予以解決。
對此，意見提出要從積極推動、逐步規范、加強引導三方面入手解決，包括加強基礎設施和誠信體系建設，減輕企業稅費負擔。加大簡政放權力度，實施放管結合。加強對電子商務發展中前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究。
同時，意見從四方面提出要為電商發展營造寬松的環境，包括降低準入門檻，合理降稅減負，建立適合電商發展的多元化、多渠道投融資機制，維護公平競爭等，從而進一步釋放電子商務發展潛力，提升電子商務創新發展水平。
經濟結構調整的重要時期，新業態、新商業模式對促進就業具有重大意義。意見把鼓勵電子商務領域就業創業作為重要政策措施之一。據了解，拉勾網就通過“互聯網+”的方式促進100多萬人就業。
“互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。” 商務部研究院國際市場部副主任白明說，電商經營方式呈現多樣化、靈活性和地域廣等特點，能大大降低創業門檻，吸納就業人數。但要加快相關人才培養，并出臺配套的就業扶持政策，保障從業人員勞動權益，才能更好地激發電商領域的創業熱情。
意見提出，要大力發展電商，通過創新服務民生方式；推動傳統商貿流通企業發展電子商務，促進線上交易與線下交易融合互動；發展農村電商；推廣金融服務工具等方式，推動經濟轉型升級。
“‘電商作為互聯網+的表現之一，是對傳統產業的一種戰略性而非技術性轉變。”白明認為，通過互聯網的方式促進傳統行業創新發展，改變其原有的經營管理模式，對推動經濟轉型升級有重要意義。
意見還指出，要完善物流基礎設施建設，包括支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，規范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施等。
中國電子商務研究中心主任曹磊說，電商的發展需要一系列配套措施，而物流是其中的重要一環。解決好電商與貿易流通等領域聯動發展的問題，既解決了電商發展的短板，也能在更深層次實現新興產業與傳統產業的融合，提升傳統產業競爭力。
