與市民和運營商對垃圾短信的“麻木”相比，短信群發公司對此卻異常敏感。記者調查發現，在廣州活躍的短信群發公司數以千計，每家公司每天短信發送量以百萬計。至于短信內容是否涉及詐騙，“有運營商把關”是他們一致的說辭。

在現行法律框架內，代理發送短信行為本身很難被界定為違法。但這些公司缺乏自律又無有效外部監管、其經營過程中存在灰色行為無疑是導致詐騙短信、垃圾短信泛濫的關鍵一環。比如，有群發公司竟然掌握了上百萬手機用戶的詳細資料，這些資料從何而來？是誰，把我們的隱私“賣”給了他們？

誰在制造垃圾短信？

全國數萬專業群發公司

記者在網絡搜索引擎上輸入“短信群發公司”，搜索出超過400萬條結果，而“廣州短信群發公司”搜索結果也超過55萬條。互聯網上各類短信群發公司的廣告也隨處可見。一名業內人士告訴記者，全國以群發短信為主要業務的公司數以萬計，其中位于廣州的就超過2000家。大部分公司都有自己的短信平臺，一些代理商甚至發展了二級、三級代理。

一家群發公司的工作人員表示，由于“市場需求大”，一間公司每天就會向全國的手機用戶群發超過100萬條短信，單日營業額超過兩萬元。

記者在采訪中發現，當客戶與這些公司首次接觸時，群發公司往往會先詢問客戶希望群發什么內容的短信，并且根據不同短信內容推薦目標客戶群。

在確定了目標人群后，如果客戶表示沒有他們的號碼，需要公司提供時，公司會發來一份詳盡的客戶人群分類數據庫。大多數群發公司的數據庫大同小異。記者拿到的其中一份數據庫包括全國各地200多類人群，其中廣東地區數據最為詳盡。

他們怎么盯上我的？

“手機用戶資料”全得很

在這份數據庫中，記者發現了一份15萬人的廣東高考數據，包括家長和學生姓名、手機號碼等。群發公司工作人員表示，這個數據是今年最新的，并且暗示“現在剛開學，對學生家長發‘銀行轉賬類’的挺合適”。

此外，數據庫中還有10萬名廣州老人、9萬名廣東某百貨公司會員、11萬某銀行會員資料，甚至還有一份893個人的“中國財政局長名單”。部分人群的資料詳細程度令人咋舌。其中一份數據庫標稱包含了55萬份廣州全球通用戶、27萬廣州移動vip、14萬廣州聯通vip等超過300萬廣州地區手機用戶的手機號碼、地址、性別、姓名等隱私資料，甚至連什么時候入網、籍貫在哪里、月話費多少都有。

不少群發公司都表示，客戶若有需要就可以根據手頭的信息把人群再細分，讓客戶可以有針對性地群發短信。

如此詳盡的信息從何而來？對此，群發公司只是含糊地以“內部資料”搪塞。

人人憎咋還這么火？

成本很低廉又無人監管

群發公司發送的大量短信基本上處于無人監管的真空狀態，所以大量廣告、詐騙性質的垃圾短信令手機用戶苦不堪言。央視《焦點訪談》曾披露，目前為群發短信買單的群體分為三大類：短信詐騙者和違法經營者，急于開拓新客戶的初級型企業，以及用短信作為客戶服務工具的幼稚型企業，其中詐騙者和違法經營者居首。

短信群發這個行業的從業者大致可分為三大類：短信卡群發業者、個人sp轉入者和企業短信sp。

短信卡群發業者以個人為主，能量較小。而群發短信公司擁有專門的設備，用“短信群發器”發送短信，一條成本在2分錢左右，發送10萬條短信，幾臺機器數小時就能搞定。對那些與運營商簽約的專業短信群發公司來說，由于發送量巨大，成本更加低廉。因此，要清除詐騙短信，必須從源頭來剪斷垃圾短信的“暴利產業鏈”。

“這些手機號的消費記錄我們都是有的，你要多少我們就可以提供多少。”

“我們可以提供給你完整的發送記錄，精確到秒，我們的工作程序都是很規范的。”

短信群發公司業務代表：

“我們有千萬手機用戶消費記錄”

本報前日曾報道某短信群發公司只要交錢就可代發任何內容的信息。昨天下午，記者再次致電這家公司，該公司業務代表口中代發短信的“尺度”更大了。

記者：我想發給老人家和打工者，你能不能提供號碼？

群發公司：老實跟你講，老人家比較困難，打工者能提供。

記者：怎么提供？有多少？

群發公司：不能打包票一定是打工者，但我們可以根據號碼和每月手機消費情況初步估計。一般打工者月消費額不會超過100元。這些手機號的消費記錄我們都是有的，你要多少我們就可以提供多少。類似特征的手機用戶，海珠區我們有160多萬，白云區我們有300多萬，整個廣州市加起來肯定有1000萬了。

我們還有一些很高檔的手機號碼，那些酒吧啊還有東莞、深圳那些娛樂場所的短信一般都發在這些手機號碼上。

記者：內容有沒有限制？我想發“你的信用卡被惡意透支，了解詳情請致電××”之類。

群發公司：（心領神會）哦！是不是想做直接打到sp那種？

記者：反正就是吸電話費那種。

群發公司：我知道，沒問題啊。

記者：運營商會不會覺得這些是詐騙短信直接屏蔽掉啊？

群發公司：不會，他們不管的。他們屏蔽得最多的就是那些辦假發票的短信和黃色短信。

記者：那你剛才又說那些娛樂場所的短信也可以發？

群發公司：他們發得很隱晦，那些“十三歲娃娃菜”之類的移動公司管不了。運營商只是設置一些字眼，有這些字眼的才直接屏蔽，不可能有人專門盯著每一條短信的。

記者：群發怎么計費？

群發公司：20萬條以下最低一條2.5分，超過20萬條2.3分。（那么貴？）沒辦法啦，運營商這個月調了價，每條成本貴了5厘。其實一點都不貴啦，有些客戶跟我們長期做，一天做20多萬條，也是這個價。

記者：那我交了錢，怎么知道你們是不是真的發了？

群發公司：我們可以提供給你完整的發送記錄，每個號碼什么時候收到的短信，精確到秒，我們的工作程序都是很規范的。

讀者互動平臺

“瘋狂的詐騙短信”

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我遭遇騙子

短信騙子沒得逞

竟打來電話威脅

家住順德大良的周先生近段時間頻頻收到同樣內容的短信：“只需用身份證抵押，就可以辦理最高十萬元的貸款。”隨著短信的內容看上去越來越“專業”和“真實”，生意上需要現金周轉的周先生與發短信的人通了電話，雙方約好在大良某個銀行門口見面。

周先生如約前往，但卻沒見到有人來接頭。過了一會兒，周先生的手機響了。對方在電話里表示，需要一定的押金才能辦理貸款，讓周先生先到柜員機，把1000元利息打到指定的賬號，他們核對清楚已經到賬，就可以給周先生發送“貸款密碼”，周先生憑密碼就可以到銀行柜臺辦理貸款。

這時，周先生漸漸覺得不對頭，還沒辦任何手續就要先花1000元？他沒有按照騙子的要求交納“利息”就離開了。

讓周先生沒想到的是，騙子沒收到錢，很是惱火。當晚，騙子再次打來電話，訓斥周先生之余，還威脅道：“小心點，你住哪兒我們知道，大良我們的兄弟很多，走著瞧吧。”這樣的威脅之后又有一次，周先生輾轉難眠。

“垃圾短信、詐騙短信泛濫，說明我們的電訊服務市場太混亂，每個地方都在賣充值卡，換一個卡號太容易了，使得這些人有恃無恐。”周先生建議，杜絕垃圾短信，從管好手機卡入手。

我有好點子

應該限制每分鐘發短信條數

北京讀者黃先生：

應該限制每分鐘發短信條數

黃先生在北京看到本報報道，也特意打來電話。他建議手機運營商負起責任，利用技術手段控制短信發送量，比如每分鐘最多100條。超過正常的范圍也可以發，但要大幅度提高收費，這樣就可以提高短信詐騙的犯罪成本。同時，加強對涉及非法內容關鍵字詞的屏蔽和攔截。

可授權銀行及時凍結嫌疑賬戶

某銀行職員張先生：

可授權銀行及時凍結嫌疑賬戶

在銀行工作的張先生則從打擊犯罪的角度建議有關部門授權各家銀行對諸如“這里是××公安局，我們正在偵查×××案件，請你立即轉賬到××賬戶，以避免損失”等各種詐騙信息內所列的賬號及時進行凍結，然后追查開戶人，這樣可以從根本上解決詐騙短信漫天飛的問題。