各國政府嚴打 網絡謠言
發布時間:2012/4/18 10:04:06 訪問次數:788
美國
130項法律、法規規制網絡傳播內容
2010年5月7日,美國皮尤研究中心發布的一項調查表明,有32%的美國青少年曾經有過被人在網上散播謠言、未經允許公布私人電子郵件、收到威脅性信息、未經允許上載令人難堪照片等欺凌和騷擾的經歷。
為有效管理互聯網,美國國會及政府各部門先后通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》、《通訊正當行為法》、《兒童互聯網保護法》等約130項相關法律、法規,對包括謠言在內的網絡傳播內容加以規制。
美國各州、市也相繼通過相關法規。紐約已通過立法懲治散布有關銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日,美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規定,校方有權將有利用互聯網散布謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。
新加坡
媒體發展管理局適時查處謠言,直至以誹謗罪起訴
新加坡的互聯網普及率很高。網絡的盛行帶來了很多便利,也帶來了網絡謠言等社會問題。如何監控網絡謠言,防患于未然,成為政府的一大關注點。
1996年,新加坡廣播管理局被相關法規授權管理網絡信息。2003年,根據修改的互聯網相關法規,新加坡媒體發展管理局接替廣播管理局,履行網絡信息管理的職能。該局鼓勵網絡行業建立自己的評判標準。如果發現網絡謠言,該局會適時查處,嚴重造謠的還會被以誹謗罪起訴。
印度
散布虛假、欺詐信息最高可判3年有期徒刑
2000年6月,印度頒布《信息技術法》,涉及刑事訴訟、行政管理等內容。2008年孟買連環恐怖襲擊事件發生后,印度對該法作出修訂,規定對在網上散布虛假、欺詐信息的個人最高可判處3年有期徒刑,對故意利用計算機技術、破壞國家安全或對人民實施恐怖主義行為者,可判處有期徒刑直至終身監禁。
2011年,印度再次修訂《信息技術法》,重點加強對網站的規范管理,規定印度政府有關部門有權查封可疑網站和刪除內容,網站則應當在接到通知36小時內刪除不良內容,同時網站運營商還需要在聲明中清楚告知用戶,不得發布有關煽動民族仇恨、威脅國家團結與公共秩序的內容。2010年9月起,印度政府為維護國家安全,要求對黑莓郵件、即時通訊等通訊軟件,以及臉譜和推特等社交網絡平臺進行監控,并多次要求上述網絡運營商協助政府刪除涉嫌違法網絡內容。
英國
謠言治理是整個社會危機管理的一部分
在英國,謠言治理是整個社會危機管理的一部分。為此,英國在社區設立了公民咨詢局,主要職責就是向民眾答疑解惑,對社會問題正本清源。
公民咨詢局是政府免費提供法律咨詢的機構,工作人員大多是來自社會不同領域的、具有專業知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會等各方面聯系密切,因此能保證在提供咨詢時具有權威性。同時,民眾通過公民咨詢局,還能更直接找到相關部門,提高民眾與有關部門的溝通效率,擴大知情權。
英國的實踐證明,謠言控制中心或咨詢中心在社會動蕩、自然災害等危機時刻能及時把真實信息傳播出去,從而達到社區和諧、社會穩定的作用。在一些特殊歷史時期,為確保社會穩定,北愛爾蘭還曾發動過“反謠言、反恐嚇”運動。
委內瑞拉
通訊和信息部、國家電信委員會嚴打借謠言干擾行政之舉
委內瑞拉飽受各種謠言的困擾,輿論斗爭激烈。委內瑞拉不久將舉行總統大選,挑起公共不滿的謊言再度回潮。
今年2月4日,委內瑞拉石油公司東部輸油管道破裂,造成莫納加斯州府馬圖林市區停水。委內瑞拉政府數日后宣布,已經對95%的污染地區進行了清理。然而,委內瑞拉反對派控制的卡拉沃沃州隨后稱,中部水廠從被污染的巴倫西亞湖提取水源,經水廠做簡單消毒后直接向居民供水,造成委內瑞拉首都加拉加斯周邊地區大面積飲水污染。該州要求中央政府宣布緊急狀態。一時間,反對派媒體各顯神通,放大“污染災情”。cnn西班牙語頻道也加入到了傳播行列。
查韋斯總統將此類謠言定義為“媒體恐怖主義”。委內瑞拉檢察部進行調查,要求媒體在報道此事時提供相關證據。最后,委內瑞拉檢察長發表電話講話,以確鑿的證據說明供水符合飲用標準。委內瑞拉環境部長詳細介紹了飲用水處理經過。事態逐步平息。
為打擊散布謠言、干擾政府行政之舉,委內瑞拉政府成立了專門機構:通訊和信息部,負責新聞管理和新聞發布;國家電信委員會,管理信息傳播。國會還頒布電臺、電視臺、電子媒體社會責任法,規范全國所有電臺、電視臺的行為,尤其對網絡管理提出了更高的要求。此外,委內瑞拉還關閉了傳播謠言的私人電臺電視臺,并在國際電視臺開辟專門欄目,澄清各種傳聞。
西班牙
培訓“抵制謠言代理人”,向社區鄰里傳播真相
西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位,招募和培訓工作人員,專門從事破除謠言和向社區鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言,也有即時辨析的途徑。
抵制謠言代理人擁有全面準確的信息,這為他們破解謠言提供了基礎。例如,有人抱怨“當前享受公寓補助的都是外國移民”時,抵制謠言代理人迅速加以澄清:“今天收到公寓補助的人中,外國移民比例為1/20。”
目前,巴塞羅那已有350余名抵制謠言代理人。該市的做法得到了加泰羅尼亞地區其他城市的認可,希臘和瑞士一些城市也對此感興趣并打算向巴塞羅那學習。
韓國
《電子通訊基本法》嚴懲危害公共利益的虛假信息散播者
2008年4月,韓國與美國就進口美國牛肉談判達成協議,有關美國牛肉有瘋牛病隱患的傳言在網絡大肆傳播,韓國mbc電視臺還制作了相關節目,導致民眾開展了反對進口美國牛肉的強烈示威和集會活動,持續兩個多月。韓國檢方經過調查認為,mbc電視臺有關節目的核心內容是虛假的,隨即對電視臺相關負責人予以起訴。
同年12月底,國際金融危機爆發后,韓國一普通公司職員樸大成在網上發布消息稱,韓國各大金融機構發布緊急命令,禁止企業買入美元,以避免韓元過度貶值。韓國股市、匯市一片恐慌。韓國各大金融機構紛紛表示,該消息為虛假消息,檢方隨后起訴了樸大成。
上述兩起事件發生后,立法機關抓緊研究制訂更加嚴格的法規,以對發布謠言者進行處罰。目前,韓國《電子通訊基本法》規定,以危害公共利益為目的,利用電子通訊設備公然散播虛假信息的人,將被處以5年以下有期徒刑,并繳納5000萬韓元(1美元約合1138韓元)以下罰款。
墨西哥
韋拉克魯斯州和塔巴斯科州為打擊謠言修訂刑法
前不久,墨西哥韋拉克魯斯州兩名教師利用社交網站散布消息,稱部分學校遭到襲擊,學生被綁架,從而引發社會恐慌,造成該州交通癱瘓。為了打擊類似的謠言,該州通過了刑法修正案:任何人以任何方式造謠稱存在爆炸裝置、武裝襲擊以及可能造成人體傷害的化學、生物或有毒物質,造成社會秩序混亂的,可處以1年至4年有期徒刑,并處罰金。
塔巴斯科州議會也通過了刑法修正條款:對利用電話或其他大眾傳播手段,散布虛假警報或緊急情況信息,危害社會穩定或引發社會混亂的,處以6個月到2年有期徒刑并處罰金。
日本
總務省通過行業協會發布防止謠言傳播指令
2011年東日本大地震發生后,關于地震及福島核事故的各種謠言在網絡上迅速流傳,給國民造成極大恐慌。
日本總務省發布通知,要求“電氣通信事業者相關團體”所管轄的電氣通信事業者在保證報道的同時,采取為大眾所知的必要措施,以消除謠言的危害。電氣通信事業者相關團體包括電氣通信事業者協會、電子通信服務協會、日本因特網接入商協會以及日本有線電視聯盟等。
日本是注重行業協會組織的國家,各企業都要加入到行業所在的協會之中,并聽從各行業協會的指令,電話、電視、網絡等領域也都有各自的行業協會。行業協會大都歸總務省管轄,總務省通過對行業協會發布通知,從而間接管理電話、電視、網絡等,防止謠言的傳播。
澳大利亞
網絡服務提供商簽署協議,保證不傳播謠言
澳大利亞是世界上最早對互聯網進行完善管理的國家之一,而打擊、防范謠言則是其互聯網管理的重點內容之一。
澳大利亞對網絡管理的法規由政府、行業和受眾代表共同制訂。澳大利亞網絡服務提供商與政府傳播和媒體管理局簽署協議,保證不傳播謠言、垃圾郵件等。傳播和媒體管理局還向網絡服務商提供過濾軟件,以保證協議的有效執行。
法國
網民和記者成立辟謠網站,提供真實信息
謠言的危害讓法國人震驚。2011年9月30日,法國各地數百名中學生沖上街頭,抗議教育部門取消一個月的假期。法國教育部門表示從沒有這樣的決定。原來,只是教育部會議上,曾有人提出將學校假期縮短15天,結果被訛傳并導致抗議活動。
針對各種謠言,法國一些網民和記者自發成立了“停止傳謠”等辟謠網站。該網站的主頁上寫著:“本網旨在利用網絡提供真實信息,替代那些口耳相傳的虛假信息。請速將您認為是謠言的信息告知我們,如果核實確為謠傳,本網即會刊登。”
各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面,各國的立場是一致的:嚴厲打擊,決不手軟。在這方面,各國依據本國實際,不斷探索、大膽實踐。總體來講,各國打擊網絡謠言行動大致可以分為以下幾類:政府主導型、行業協會主導型與社會公眾主導型。
美國
130項法律、法規規制網絡傳播內容
2010年5月7日,美國皮尤研究中心發布的一項調查表明,有32%的美國青少年曾經有過被人在網上散播謠言、未經允許公布私人電子郵件、收到威脅性信息、未經允許上載令人難堪照片等欺凌和騷擾的經歷。
為有效管理互聯網,美國國會及政府各部門先后通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》、《通訊正當行為法》、《兒童互聯網保護法》等約130項相關法律、法規,對包括謠言在內的網絡傳播內容加以規制。
美國各州、市也相繼通過相關法規。紐約已通過立法懲治散布有關銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日,美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規定,校方有權將有利用互聯網散布謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。
新加坡
媒體發展管理局適時查處謠言,直至以誹謗罪起訴
新加坡的互聯網普及率很高。網絡的盛行帶來了很多便利,也帶來了網絡謠言等社會問題。如何監控網絡謠言,防患于未然,成為政府的一大關注點。
1996年,新加坡廣播管理局被相關法規授權管理網絡信息。2003年,根據修改的互聯網相關法規,新加坡媒體發展管理局接替廣播管理局,履行網絡信息管理的職能。該局鼓勵網絡行業建立自己的評判標準。如果發現網絡謠言,該局會適時查處,嚴重造謠的還會被以誹謗罪起訴。
印度
散布虛假、欺詐信息最高可判3年有期徒刑
2000年6月,印度頒布《信息技術法》,涉及刑事訴訟、行政管理等內容。2008年孟買連環恐怖襲擊事件發生后,印度對該法作出修訂,規定對在網上散布虛假、欺詐信息的個人最高可判處3年有期徒刑,對故意利用計算機技術、破壞國家安全或對人民實施恐怖主義行為者,可判處有期徒刑直至終身監禁。
2011年,印度再次修訂《信息技術法》,重點加強對網站的規范管理,規定印度政府有關部門有權查封可疑網站和刪除內容,網站則應當在接到通知36小時內刪除不良內容,同時網站運營商還需要在聲明中清楚告知用戶,不得發布有關煽動民族仇恨、威脅國家團結與公共秩序的內容。2010年9月起,印度政府為維護國家安全,要求對黑莓郵件、即時通訊等通訊軟件,以及臉譜和推特等社交網絡平臺進行監控,并多次要求上述網絡運營商協助政府刪除涉嫌違法網絡內容。
英國
謠言治理是整個社會危機管理的一部分
在英國,謠言治理是整個社會危機管理的一部分。為此,英國在社區設立了公民咨詢局,主要職責就是向民眾答疑解惑,對社會問題正本清源。
公民咨詢局是政府免費提供法律咨詢的機構,工作人員大多是來自社會不同領域的、具有專業知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會等各方面聯系密切,因此能保證在提供咨詢時具有權威性。同時,民眾通過公民咨詢局,還能更直接找到相關部門,提高民眾與有關部門的溝通效率,擴大知情權。
英國的實踐證明,謠言控制中心或咨詢中心在社會動蕩、自然災害等危機時刻能及時把真實信息傳播出去,從而達到社區和諧、社會穩定的作用。在一些特殊歷史時期,為確保社會穩定,北愛爾蘭還曾發動過“反謠言、反恐嚇”運動。
委內瑞拉
通訊和信息部、國家電信委員會嚴打借謠言干擾行政之舉
委內瑞拉飽受各種謠言的困擾,輿論斗爭激烈。委內瑞拉不久將舉行總統大選,挑起公共不滿的謊言再度回潮。
今年2月4日,委內瑞拉石油公司東部輸油管道破裂,造成莫納加斯州府馬圖林市區停水。委內瑞拉政府數日后宣布,已經對95%的污染地區進行了清理。然而,委內瑞拉反對派控制的卡拉沃沃州隨后稱,中部水廠從被污染的巴倫西亞湖提取水源,經水廠做簡單消毒后直接向居民供水,造成委內瑞拉首都加拉加斯周邊地區大面積飲水污染。該州要求中央政府宣布緊急狀態。一時間,反對派媒體各顯神通,放大“污染災情”。cnn西班牙語頻道也加入到了傳播行列。
查韋斯總統將此類謠言定義為“媒體恐怖主義”。委內瑞拉檢察部進行調查,要求媒體在報道此事時提供相關證據。最后,委內瑞拉檢察長發表電話講話,以確鑿的證據說明供水符合飲用標準。委內瑞拉環境部長詳細介紹了飲用水處理經過。事態逐步平息。
為打擊散布謠言、干擾政府行政之舉,委內瑞拉政府成立了專門機構:通訊和信息部,負責新聞管理和新聞發布;國家電信委員會,管理信息傳播。國會還頒布電臺、電視臺、電子媒體社會責任法,規范全國所有電臺、電視臺的行為,尤其對網絡管理提出了更高的要求。此外,委內瑞拉還關閉了傳播謠言的私人電臺電視臺,并在國際電視臺開辟專門欄目,澄清各種傳聞。
西班牙
培訓“抵制謠言代理人”,向社區鄰里傳播真相
西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位,招募和培訓工作人員,專門從事破除謠言和向社區鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言,也有即時辨析的途徑。
抵制謠言代理人擁有全面準確的信息,這為他們破解謠言提供了基礎。例如,有人抱怨“當前享受公寓補助的都是外國移民”時,抵制謠言代理人迅速加以澄清:“今天收到公寓補助的人中,外國移民比例為1/20。”
目前,巴塞羅那已有350余名抵制謠言代理人。該市的做法得到了加泰羅尼亞地區其他城市的認可,希臘和瑞士一些城市也對此感興趣并打算向巴塞羅那學習。
韓國
《電子通訊基本法》嚴懲危害公共利益的虛假信息散播者
2008年4月,韓國與美國就進口美國牛肉談判達成協議,有關美國牛肉有瘋牛病隱患的傳言在網絡大肆傳播,韓國mbc電視臺還制作了相關節目,導致民眾開展了反對進口美國牛肉的強烈示威和集會活動,持續兩個多月。韓國檢方經過調查認為,mbc電視臺有關節目的核心內容是虛假的,隨即對電視臺相關負責人予以起訴。
同年12月底,國際金融危機爆發后,韓國一普通公司職員樸大成在網上發布消息稱,韓國各大金融機構發布緊急命令,禁止企業買入美元,以避免韓元過度貶值。韓國股市、匯市一片恐慌。韓國各大金融機構紛紛表示,該消息為虛假消息,檢方隨后起訴了樸大成。
上述兩起事件發生后,立法機關抓緊研究制訂更加嚴格的法規,以對發布謠言者進行處罰。目前,韓國《電子通訊基本法》規定,以危害公共利益為目的,利用電子通訊設備公然散播虛假信息的人,將被處以5年以下有期徒刑,并繳納5000萬韓元(1美元約合1138韓元)以下罰款。
墨西哥
韋拉克魯斯州和塔巴斯科州為打擊謠言修訂刑法
前不久,墨西哥韋拉克魯斯州兩名教師利用社交網站散布消息,稱部分學校遭到襲擊,學生被綁架,從而引發社會恐慌,造成該州交通癱瘓。為了打擊類似的謠言,該州通過了刑法修正案:任何人以任何方式造謠稱存在爆炸裝置、武裝襲擊以及可能造成人體傷害的化學、生物或有毒物質,造成社會秩序混亂的,可處以1年至4年有期徒刑,并處罰金。
塔巴斯科州議會也通過了刑法修正條款:對利用電話或其他大眾傳播手段,散布虛假警報或緊急情況信息,危害社會穩定或引發社會混亂的,處以6個月到2年有期徒刑并處罰金。
日本
總務省通過行業協會發布防止謠言傳播指令
2011年東日本大地震發生后,關于地震及福島核事故的各種謠言在網絡上迅速流傳,給國民造成極大恐慌。
日本總務省發布通知,要求“電氣通信事業者相關團體”所管轄的電氣通信事業者在保證報道的同時,采取為大眾所知的必要措施,以消除謠言的危害。電氣通信事業者相關團體包括電氣通信事業者協會、電子通信服務協會、日本因特網接入商協會以及日本有線電視聯盟等。
日本是注重行業協會組織的國家,各企業都要加入到行業所在的協會之中,并聽從各行業協會的指令,電話、電視、網絡等領域也都有各自的行業協會。行業協會大都歸總務省管轄,總務省通過對行業協會發布通知,從而間接管理電話、電視、網絡等,防止謠言的傳播。
澳大利亞
網絡服務提供商簽署協議,保證不傳播謠言
澳大利亞是世界上最早對互聯網進行完善管理的國家之一,而打擊、防范謠言則是其互聯網管理的重點內容之一。
澳大利亞對網絡管理的法規由政府、行業和受眾代表共同制訂。澳大利亞網絡服務提供商與政府傳播和媒體管理局簽署協議,保證不傳播謠言、垃圾郵件等。傳播和媒體管理局還向網絡服務商提供過濾軟件,以保證協議的有效執行。
法國
網民和記者成立辟謠網站,提供真實信息
謠言的危害讓法國人震驚。2011年9月30日,法國各地數百名中學生沖上街頭,抗議教育部門取消一個月的假期。法國教育部門表示從沒有這樣的決定。原來,只是教育部會議上,曾有人提出將學校假期縮短15天,結果被訛傳并導致抗議活動。
針對各種謠言,法國一些網民和記者自發成立了“停止傳謠”等辟謠網站。該網站的主頁上寫著:“本網旨在利用網絡提供真實信息,替代那些口耳相傳的虛假信息。請速將您認為是謠言的信息告知我們,如果核實確為謠傳,本網即會刊登。”
各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面,各國的立場是一致的:嚴厲打擊,決不手軟。在這方面,各國依據本國實際,不斷探索、大膽實踐。總體來講,各國打擊網絡謠言行動大致可以分為以下幾類:政府主導型、行業協會主導型與社會公眾主導型。
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