在一個工程項目研制實施的開始階段，首先碰到的問題是甲方和乙方之間的合同關系。

   甲方是任務的委托方，乙方是G31006HBN任務的承接方。圖13 -1給出了系統研制準備階段的流程，該流程既適合于甲方，也適合于乙方。

   1．甲方提出任務委托書

   在委托乙方承接系統項目前，甲方一定要提供正式的書面任務委托書，該委托書一定要有清楚準確的系統技術性能指標，還要包含經費、計劃進度及合作方式等內容。

   2．乙方研究任務委托書

   乙方在接到任務委托書后要認真閱讀，并逐條進行研究。對含糊不清、認識上有分歧和需補充或刪節的地方要逐條標出，并擬訂出要進一步弄清的問題及修改意見。

   3．雙方對委托書進行確認性修改

   在乙方對委托書進行了認真研究之后，雙方應就委托書的確認或修改事宜進行協商和討論。經過確認或修改過的委托書中不應再有含義不清的詞匯和條款，而且雙方的任務相技術界面必須劃分清楚。

   4．乙方初步進行系統總體方案設計

   由于任務和經費沒有落實，所以這時總體方案的設計只能是粗線條的。但應能反映出三大關鍵問題：技術難點、經費概算、工期。乙方應多做幾個不同的方案以便比較。

   5．乙方進行方案可行性論證

   方案可行性論證的目的是要估計承接該項任務的把握性，并為簽合同后設計階段的總體設計打下基礎。論證的主要內容是技術可行性、經費可行性、進度計劃可行性。特別要指出，對控制項目尤其是對可測性和可控性應給予充分重視。

   如果論證的結果可行，接著就應做好簽合同前的準備工作；如果不可行，則應與甲方進一步協商任務委托書的有關內容或對條款進行修改。若不能修改，則合同不能簽訂。

   6．簽訂合同書

   這是準備階段的最后一個步驟。合同書是雙方達成一致意見的結果，也是以后雙方合作的唯一依據和憑證。合同書應包含如下內容：雙方的任務劃分和各自應承擔的責任、合作方式、付款方式、進度和計劃安排、驗收方式及條件、成果的歸屬、違約的解決辦法等。

   合同書的最后簽訂，也就意味著雙方認可的系統總體方案得以確定，可以進入下一個設計階段。